Big Tech et IA : la bataille législative complexe à Washington

Big Tech et la quête d'une législation fédérale sur l'IA

Depuis plusieurs mois, les lobbyistes des grandes entreprises technologiques, souvent désignées sous le terme "Big Tech", s'activent à Washington pour obtenir une législation fédérale sur l'intelligence artificielle (IA). Leur objectif est de mettre en place une loi nationale qui harmoniserait les règles sur l'IA à travers les États-Unis, remplaçant ainsi le patchwork actuel de régulations étatiques. Cette approche, connue sous le nom de "préemption", permettrait de simplifier le cadre réglementaire pour les entreprises opérant dans plusieurs États. Cependant, cette initiative rencontre des obstacles politiques importants, notamment la perspective d'un Congrès dominé par des démocrates après les élections de mi-mandat, qui pourraient être moins enclins à collaborer avec les intérêts de Big Tech.

La sécurité des enfants : un enjeu lié mais distinct

Récemment, la Maison Blanche a annoncé son soutien à un ensemble de lois visant à renforcer la sécurité en ligne des enfants, une initiative soutenue par la sénatrice républicaine Marsha Blackburn. Blackburn est la coautrice du Kids Online Safety Act (KOSA), qui vise à protéger les enfants des dangers en ligne. Bien que la question de la sécurité des enfants en ligne ait des points de convergence avec l'IA, elle ne constitue qu'un aspect parmi d'autres des nombreux défis que devrait aborder une législation complète sur l'IA, tels que la sécurité des modèles avancés, la discrimination algorithmique et l'impact environnemental des technologies.

Confusion et divergences législatives

La situation s'est complexifiée lorsque la Maison Blanche a omis d'informer les républicains de la Chambre de son intention de soutenir la version de Blackburn de la KOSA dans le cadre d'un paquet législatif global de préemption. Cette omission a provoqué une confusion parmi les partisans des deux politiques. En effet, il existe des divergences significatives entre la version stricte du Sénat et la version plus souple de la Chambre, dirigée par Steve Scalise. Ces différences ajoutent à la complexité du débat législatif.

Les "Quatre C" et la pression républicaine

Le président Donald Trump a exprimé son soutien à une loi de préemption de l'IA, ce qui pousse le Parti républicain à trouver un compromis. Mike Davis, un avocat influent et allié de Trump, insiste pour que toute législation respecte les "Quatre C" : enfants, conservateurs, créateurs et communautés. La version actuelle de la KOSA répond à l'exigence des "enfants", mais Davis souhaite que toutes les valeurs soient prises en compte. Selon lui, il n'y a aucune chance que la préemption de l'IA soit adoptée si elle n'aborde pas ces quatre valeurs essentielles.

Un calendrier législatif serré

Le temps presse pour Big Tech, qui doit décider si elle privilégie une préemption fédérale de l'IA ou l'immunité contre le "devoir de diligence" imposé par la KOSA. Avec un calendrier législatif chargé et les élections générales en approche, la fenêtre pour adopter une législation est étroite. Les démocrates, s'ils prennent le contrôle d'une chambre, pourraient choisir de repousser toute collaboration, rendant l'avenir de cette législation incertain.

Les défis de la conciliation des versions législatives

Faire adopter le KOSA implique de concilier les différences entre les versions de la Chambre et du Sénat. La version du Sénat impose un "devoir de diligence" aux entreprises technologiques, les obligeant à prendre des mesures préventives pour protéger les jeunes utilisateurs. Cette responsabilité s'étendrait également aux entreprises d'IA. Cependant, la version de la Chambre, dirigée par Scalise, a atténué cette disposition, provoquant la colère des défenseurs de la sécurité des enfants. L'exclusion de la Chambre des discussions de la Maison Blanche a été notable pour les observateurs, soulignant les tensions internes au sein du Parti républicain.

Les enjeux politiques et le rôle des démocrates

Même si Trump parvenait à aligner les républicains de la Chambre, un autre défi persiste : les démocrates du Congrès. Ces derniers ont appris les négociations de Blackburn avec la Maison Blanche en même temps que les républicains de la Chambre. Bien que le Sénat KOSA ait été coparrainé par le sénateur démocrate Richard Blumenthal et adopté à une large majorité, les démocrates n'étaient pas au courant que leur législation serait désormais liée à l'objectif controversé de la préemption de l'IA. Un défenseur des politiques de l'IA a noté que si Blackburn et la Maison Blanche envisagent un projet de loi autonome, il devra passer par le Sénat, nécessitant ainsi 60 voix pour être adopté, ce qui implique un soutien démocrate.

Un calendrier législatif chargé

Le calendrier législatif est déjà saturé avec des questions urgentes telles que le renouvellement de la FISA, un paquet de répression de l'immigration, l'augmentation des dépenses de défense pour la guerre de Trump avec l'Iran, un projet de loi sur la structure du marché des cryptomonnaies, des mesures d'accessibilité, et le controversé projet de loi SAVE America sur les élections. De plus, les éléments budgétaires réguliers comme Medicaid occupent également une place importante. Avec un mois et demi avant les congés d'été et la saison des élections générales, le temps pour adopter une législation sur l'IA et la sécurité des enfants est extrêmement limité.

Les choix difficiles pour Big Tech

Le fait de lier la préemption et le KOSA présente à Big Tech un choix difficile : veulent-ils une préemption fédérale de l'IA plus qu'ils ne veulent d'immunité contre le "devoir de diligence" ? Et ils n'ont pas beaucoup de temps pour faire ce choix, a noté un lobbyiste républicain de la technologie, surtout si les démocrates prennent une chambre. "Après les élections, quel incitatif les démocrates auraient-ils à soutenir quoi que ce soit ? Comme, pourquoi ne diraient-ils pas : 'Allez vous faire voir, nous allons faire notre truc dans le nouveau Congrès ?' Je suis profondément sceptique."

Les perspectives incertaines

Austin Carson, ancien responsable des relations gouvernementales de Nvidia et fondateur de SeedAI, une organisation à but non lucratif axée sur l'augmentation de l'accès à l'IA pour les communautés locales, est sceptique quant à la réussite de ce mariage de convenance entre KOSA et la préemption. "Je ne peux pas imaginer un scénario où [ce projet de loi] avancerait", a-t-il déclaré. "Je ne peux pas l'imaginer."